新宿区ホームレスの自立支援等に関する推進計画

　新宿区内のホームレス数は長期的には減少傾向にあります。しかし、路上生活が長期化・固定化した高齢層や不安定な就労に従事する若年層、路上生活を繰り返す人などへの支援が、引き続き課題となっています。平成27年4月に「生活困窮者自立支援法」が施行され、平成29年6月には「ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法」が令和9年まで延長されました。国は、これらの法律を踏まえ、平成30年7月に「ホームレスの自立の支援等に関する基本方針」を改定し、東京都は、平成31年3月に「ホームレスの自立支援等に関する東京都実施計画（第4次）」を策定しています。
　これらの課題及び内容を踏まえ、実効性の高いホームレスの自立支援等の取り組みを推進することを目的として「新宿区 第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」（令和2年度から令和6年度）を策定しました。
　「第3期 推進計画」と同様に、区民・学識経験者・福祉関係者で構成する「推進計画策定委員会」での検討を基に、パブリック・コメントの結果等を踏まえて、以下のとおり策定したものです。

（1）新宿区 第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画
　　□「新宿区 第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」[PDF形式：8352KB]
　　□「新宿区 第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」（概要版）[PDF形式：653KB]
 
（2）新宿区 第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画 策定委員会

　　□第1回委員会（令和元年7月29日 開催）
　　□第2回委員会（令和元年11月5日 開催）
　　□策定委員名簿[PDF形式：119KB]
 
（3）新宿区 第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画（素案）に対するパブリック・コメントの実施結果

　□パブリック・コメントの実施結果について[PDF形式：82KB]
　□「新宿区第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」（素案）[PDF形式：5789KB]
　□「新宿区第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」（素案）概要版[PDF形式：657KB]

　区は、平成27年度に「新宿区第3期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」を策定し、ホームレスの自立支援を推進してきました。この間、長期化・高齢化したホームレスの増加や特定地域への滞留が見られ、また、これまで減少してきていたホームレス数も増加へと転じています。区では、このような状況に対応するため、平成29年度から都区共同事業でのモデル事業を実施し、取り組みを進めています。
　一方で、この計画の根拠法令となる「ホームレスの自立支援等に関する特別措置法」について、平成29年8月に失効日を迎える予定でしたが、都と特別区は未だホームレス問題の解消には至っていないとし延長を求めた結果、10年間の延長が決定しました。
　今後もホームレスに関する施策を計画的に進めるため、この計画の見直しを行い、上記の都区共同事業を計画に位置付けるとともに、計画期間を2年間延長します。

（1）都区共同路上生活者対策モデル事業の位置付け
　　この計画における「ホームレス問題の解決に向けたこれからの取り組み」に、「都区共同路上生活者対策モデル事業」を位置付けます。
　【事業内容】
〔タイプ1〕にふさわしい事業です。路上生活が長期化・高齢化した人を対象に、路上生活からの脱却及び地域生活の安定に向けた支援（特別班による巡回相談の強化、自立支援住宅（支援付き）での居住支援、地域生活移行後の訪問相談など）を一貫して行います。平成29～30年度は新宿区を含む一部地域で実施します。
※〔タイプ1〕：概ね50歳以上で、ホームレス生活が長期化した層
（2）期間の延長
　　　現行の「平成29年度まで」を「平成31年度末まで」とします。
　※次期計画は、国が策定する「ホームレスの自立の支援等に関する基本方針」（平成30年度告示見込み）及び東京都が策定する「ホームレスの自立支援等に関する東京都実施計画」（平成30年度改定見込み）を踏まえ、平成31年度中に策定する予定です。

これまでの取組により新宿区のホームレス数は減少しましたが、ホームレスの質的な変化に対応した支援を進めるため、「新宿区第3期ホームレスの自立支援等に関する推進計画（平成27年度～平成29年度）」を平成28年1月に策定しました。

　平成27年4月の生活困窮者自立支援法施行に伴い、国は、平成27年3月に「ホームレスの自立の支援等に関する基本方針」を改正し、東京都は、平成27年9月に「ホームレスの自立支援等に関する東京都実施計画（第3次）」を改定しました。本計画では、限られた資源の有効活用、ホームレスそれぞれの態様・段階のニーズの違いに応じた総合的な施策の展開を図るために、概ね三つのタイプ別にホームレスの人々のニーズを把握し、それぞれのタイプ・段階にふさわしい支援の方向性を示すとともに、「固定・定着化が進む高齢層に対する支援」、「若年化しつつある層に対する支援」、「再路上化への対応」の三つのポイントを中心に改定しています。

　 「第3期　推進計画」の策定に当たっては、「第2期　推進計画」と同様に、区民・学識経験者・福祉関係者で構成する「推進計画策定委員会」での検討を基に、パブリック・コメント制度（意見公募）でお寄せいただいたご意見を参考にしました。

パブリック・コメント制度（意見公募）により、皆さんからご意見をいただきました。