新宿区ホームレスの自立支援等に関する推進計画

最終更新日：2025年3月15日

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　新宿区は、乗降者数世界一の新宿駅や繁華街を抱え、流入するホームレスが大きな都市問題の一つとなっています。そこで、区は、ホームレス対策を区政の重要課題と位置づけ、平成18年に第1期の「ホームレスの自立支援等に関する推進計画」を策定しました。平成22年には「第2期　推進計画」、平成28年には「第3期　推進計画」、そして、令和元年には「第4期　推進計画」、そして、令和7年には「第5期　推進計画」を策定し、ホームレスの自立支援に積極的に取り組んでいます。

新宿区第5期ホームレスの自立支援等に関する推進計画

「新宿区第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」が令和6年度までの計画のため、令和7年度以降の「新宿区第5期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」を策定しました。
　新宿区内のホームレス数は長期的には減少傾向にありますが、近年は減少傾向が緩やかになっています。しかし、路上生活が長期化・固定化した高齢層や、終夜営業店舗を転々とする「見えにくいホームレス」などへの支援が、引き続き課題となっています。平成27年4月に「生活困窮者自立支援法」が施行され、平成29年6月には「ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法」が令和9年まで延長されました。国は、これらの法律を踏まえ、令和5年7月に「ホームレスの自立の支援等に関する基本方針」を改定し、東京都は、令和6年3月に「ホームレスの自立支援等に関する東京都実施計画（第5次）」を策定しました。
　これらの課題及び内容を踏まえ、実効性の高いホームレスの自立支援等の取組を推進することを目的として策定する5年間の計画です。
　「第4期推進計画」と同様に、区民・学識経験者・福祉関係者で構成する「推進計画策定委員会」での検討を基に、パブリック・コメント制度（意見公募）でお寄せいただいたご意見等を踏まえて、以下のとおり計画を策定しました。

（1）新宿区第5期ホームレスの自立支援等に関する推進計画
　　□「新宿区　第5期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」【PDF形式：4,879KB】
　　□「新宿区　第5期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」（概要版）【PDF形式：518KB】

（2）新宿区第5期ホームレスの自立支援等に関する推進計画策定委員会
　 □第1回委員会（令和6年7月30日開催）
　　□第2回委員会（令和6年12月26日開催）
　　□策定委員名簿【PDF形式：144KB】

（3）新宿区第5期ホームレスの自立支援等に関する推進計画（素案）に関するパブリック・コメントの実施結果
　　□パブリック・コメントの実施結果【PDF形式：420KB】
　　□「新宿区第5期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」（素案）【PDF形式：5,578KB】
　　□「新宿区第5期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」（素案）要約版【PDF形式：702ＫＢ】

新宿区第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画

　新宿区内のホームレス数は長期的には減少傾向にあります。しかし、路上生活が長期化・固定化した高齢層や不安定な就労に従事する若年層、路上生活を繰り返す人などへの支援が、引き続き課題となっています。平成27年4月に「生活困窮者自立支援法」が施行され、平成29年6月には「ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法」が令和9年まで延長されました。国は、これらの法律を踏まえ、平成30年7月に「ホームレスの自立の支援等に関する基本方針」を改定し、東京都は、平成31年3月に「ホームレスの自立支援等に関する東京都実施計画（第4次）」を策定しています。
　これらの課題及び内容を踏まえ、実効性の高いホームレスの自立支援等の取組を推進することを目的として「新宿区第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」（令和2年度から令和6年度）を策定しました。
　「第3期推進計画」と同様に、区民・学識経験者・福祉関係者で構成する「推進計画策定委員会」での検討を基に、パブリック・コメントの結果等を踏まえて、以下のとおり策定したものです。

（1）新宿区第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画
　　□「新宿区第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」[PDF形式：8352KB]
　　□「新宿区第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」（概要版）[PDF形式：653KB]

（2）新宿区第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画策定委員会

　　□第1回委員会（令和元年7月29日開催）
　　□第2回委員会（令和元年11月5日開催）
　　□策定委員名簿[PDF形式：119KB]

（3）新宿区第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画（素案）に対するパブリック・コメントの実施結果

　□パブリック・コメントの実施結果について[PDF形式：82KB]
　□「新宿区第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」（素案）[PDF形式：5789KB]
　□「新宿区第4期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」（素案）概要版[PDF形式：657KB]

「新宿区第3期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」の見直し

　区は、平成27年度に「新宿区第3期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」を策定し、ホームレスの自立支援を推進してきました。この間、長期化・高齢化したホームレスの増加や特定地域への滞留が見られ、また、これまで減少してきていたホームレス数も増加へと転じています。区では、このような状況に対応するため、平成29年度から都区共同事業でのモデル事業を実施し、取組を進めています。
　一方で、この計画の根拠法令となる「ホームレスの自立支援等に関する特別措置法」について、平成29年8月に失効日を迎える予定でしたが、都と特別区は未だホームレス問題の解消には至っていないとし延長を求めた結果、10年間の延長が決定しました。
　今後もホームレスに関する施策を計画的に進めるため、この計画の見直しを行い、上記の都区共同事業を計画に位置付けるとともに、計画期間を2年間延長します。

（1）都区共同路上生活者対策モデル事業の位置付け
　　この計画における「ホームレス問題の解決に向けたこれからの取り組み」に、「都区共同路上生活者対策モデル事業」を位置付けます。
　【事業内容】
〔タイプ1〕にふさわしい事業です。路上生活が長期化・高齢化した人を対象に、路上生活からの脱却及び地域生活の安定に向けた支援（特別班による巡回相談の強化、自立支援住宅（支援付き）での居住支援、地域生活移行後の訪問相談など）を一貫して行います。平成29～30年度は新宿区を含む一部地域で実施します。
※〔タイプ1〕：概ね50歳以上で、ホームレス生活が長期化した層
（2）期間の延長
　　　現行の「平成29年度まで」を「平成31年度末まで」とします。
　※次期計画は、国が策定する「ホームレスの自立の支援等に関する基本方針」（平成30年度告示見込み）及び東京都が策定する「ホームレスの自立支援等に関する東京都実施計画」（平成30年度改定見込み）を踏まえ、平成31年度中に策定する予定です。

新宿区第3期ホームレスの自立支援等に関する推進計画

これまでの取組により新宿区のホームレス数は減少しましたが、ホームレスの質的な変化に対応した支援を進めるため、「新宿区第3期ホームレスの自立支援等に関する推進計画（平成27年度～平成29年度）」を平成28年1月に策定しました。

　平成27年4月の生活困窮者自立支援法施行に伴い、国は、平成27年3月に「ホームレスの自立の支援等に関する基本方針」を改正し、東京都は、平成27年9月に「ホームレスの自立支援等に関する東京都実施計画（第3次）」を改定しました。本計画では、限られた資源の有効活用、ホームレスそれぞれの態様・段階のニーズの違いに応じた総合的な施策の展開を図るために、概ね三つのタイプ別にホームレスの人々のニーズを把握し、それぞれのタイプ・段階にふさわしい支援の方向性を示すとともに、「固定・定着化が進む高齢層に対する支援」、「若年化しつつある層に対する支援」、「再路上化への対応」の三つのポイントを中心に改定しています。

　「第3期　推進計画」の策定に当たっては、「第2期　推進計画」と同様に、区民・学識経験者・福祉関係者で構成する「推進計画策定委員会」での検討を基に、パブリック・コメント制度（意見公募）でお寄せいただいたご意見を参考にしました。

「新宿区第3期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」（素案）に関するパブリック・コメントの実施結果

　パブリック・コメント制度（意見公募）により、皆さんからご意見をいただきました。

「新宿区第3期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」策定委員会

新宿区第2期ホームレスの自立支援等に関する推進計画（平成22年度～※25年度）

　新宿区では、平成18年2月に策定した「ホームレスの自立支援等に関する推進計画」の改定に当たり、社会情勢の変化のなか、新たに「職と住まいを失いホームレス生活を余儀なくされるおそれのある人」を対象に加えて、ホームレスそれぞれの態様、自立への段階に応じた実効性の高い取組を実現するため、「新宿区第2期ホームレスの自立支援等に関する推進計画　―それぞれのタイプ・段階に応じた支援をめざして―」を平成22年2月に策定しました。
　「第2期推進計画」の策定に当たっては、区民・学識経験者・福祉関係者で構成する「推進計画策定委員会」での検討を基に、パブリック・コメント制度（意見公募）でお寄せいただいたご意見を参考にしました。

※　「第3期　推進計画」が施行されるまで、「第2期　推進計画」の計画期間を延長しました。

「新宿区第2期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」（素案）に対するパブリック・コメントの実施結果

パブリック・コメント制度（意見公募）により、皆さんからご意見をいただきました。

「新宿区第2期ホームレスの自立支援等に関する推進計画」策定委員会